В Вологодской области накоплен значительный опыт применения программно-целевых методов планирования и управления социально-экономическим развитием региона. Постановлением Правительства области от 29 декабря 2003 года № 1236 (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден порядок разработки и формирования долгосрочных целевых программ (далее — ДЦП).
Данным Порядком определены требования к стратегическим целям, задачам и мероприятиям долгосрочных целевых программ с учетом их общественной и экономической значимости, утверждены требования к структуре и содержанию долгосрочных целевых программ, процедура мониторинга и контроля за реализацией целевых программ.
ДЦП являются одним из важнейших механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Вологодской области.
В 2010 году за счет средств областного бюджета осуществлялась реализация 42 долгосрочных целевых программ, среди них:
- 7 программ, связанных с охраной здоровья населения области («Льготные лекарства и лечение гепатитов» на 2009–2010 годы, «Сахарный диабет» на 2009–2011 годы, «Эффективная и безопасная лучевая диагностика» на 2010–2012 годы», «Анти-Вич/СПИД» на 2009–2010 годы, «Неотложные меры борьбы с туберкулезом» на 2009–2010 годы, «Формирование здорового образа жизни населения Вологодской области на 2009–2012 годы», «Демографическое развитие Вологодской области на 2009, 2010 годы»);
- 2 программы сферы образования [«Развитие системы образования Вологодской области на 2007–2010 годы (включающей 11 подпрограмм); „Оптимизация сети общеобразовательных учреждений в Вологодской области“ в 2010 году];
- 5 программ по развитию культуры, физкультуры и туризма («Развитие биб-лиотечного дела в Вологодской области на 2009–2011 годы», «Традиционная народная культура как основа сохранения культурной самобытности Вологодской области на 2009–2010 годы», «Развитие физической культуры и спорта Во-логодской области на 2009–2010 годы», «Великий Устюг — родина Деда Мороза» на 2009–2010 годы, «Развитие внутреннего и въездного туризма в Вологодской области» на 2009–2012 годы);
- 3 программы по улучшению жилищных условий и модернизации ЖКХ («Доступное жилье в Вологодской области на 2009–2010 годы», «Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2009–2010 годы», «Модер-низация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009–2012 годы»);
- 6 программ по развитию агропромышленного комплекса («Развитие молочного животноводства Вологодской области на период 2009–2012 годы, „Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2009–2012 годы“, „Социальное развитие села на 2009–2012 годы“, „Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области на 2009–2010 годы“, „Развитие яичного птицеводства“ на 2010–2012 годы», «Обеспечение безопасности и качества пищевых продуктов в Вологодской области на 2009–2011 годы);
- 7 программ, связанных с безопасностью жизнедеятельности («Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2009–2012 годы», «Повышение безопасности дорожного движения в 2009–2012 годах», «„Пожарная безопасность учреждений здравоохранения“ на 2009–2011 годы; „Пожарная безопасность учреждений культуры“ на 2009–2011 годы, „Ком-плексная безопасность образовательного учреждения на 2009–2010 годы, про-грамма развития материально-технической базы пожарных и спасательных сил на территории Вологодской области на 2009–2011 годы“, „Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010–2012 годы“);
- 3 программы в области социальной политики («Безбарьерная среда» на 2010–2014 годы, «Организация отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области на 2009–2012 годы», «Программа по обеспечению социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы на 2009–2012 годы»);
- 2 программы в области региональной политики («Комплексная модернизация моногорода Сокола Вологодской области на 2010–2012 годы», «Комплексные меры по реализации проекта „Развитие социального потенциала сельских поселений“» на 2009–2011 годы;
- программа «Инвестиции в объекты капитального строительства» на 2010–202 годы;
- программа развития и совершенствования сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения Вологодской области на 2009–2012 годы;
- программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009–2012 годы»;
- программа «Информатизация Вологодской области на 2010–2012 годы»;
- программа содействия занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2010 году;
- программа «Обеспечение повышения собираемости имущественных налогов с физических лиц на 2010–2012 годы;
- программа «Сохранение и повышение эффективности воспроизводства особей зубра на территории Вологодской области на 2009–2014 годы».
В 2010 году из областного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ направлено 6,8 млрд. рублей.
Значительный объем средств (2,3 млрд. рублей или 34% от общего объема средств, выделенных на реализацию программ) направлен на мероприятия ДЦП «Инвестиции в объекты капитального строительства».
За счет выделенных средств в 2010 году введены в эксплуатацию:
- административное здание Вологодского областного суда;
- объекты Индустриального парка «Шексна» (промышленное водоснабжение, водоотведение, ливневая канализация, подъездные железнодорожные пути и т. д. );
- специальный жилой дом для одиноких пенсионеров и ветеранов в с. Молочное;
- общеобразовательные школы: на 120 учащихся в д. Осиново Никольского района; на 100 учащихся в д. Кудринская Тотемского района; 2-ая очередь школы в п. Шексна (здание бассейна);
- универсальный спортивный комплекс на ул. Конева в г. Вологде;
- мостовой переход через р. Ягорбу по пр. Победы в г. Череповце (реконструкция существующего моста и трамвайного пути, строительство подходов и транспортных развязок — 2 этап).
Продолжалось строительство областной детской больницы в г. Вологда и реконструкция радиологического корпуса областного онкологического диспансера.
Осуществлялось строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в г. Грязовце, с. Нюксеница и п. Юбилейный Тотемского района.
Велись работы по газификации жилых домов в пос. Вохтога Грязовецкого района, 2-ая очередь газификации с. Устье.
Выполнены капитальные ремонты:
- здания МДОУ «Детский сад» в пос. Семигородняя Харовского района;
- здания детского сада № 10 в п. Кузино Великоустюгского района;
- здания МОУ «Харовская средняя общеобразовательная школа № 3» с перепрофилированием под цифровую школу и т. д.
На программы поддержки агропромышленного комплекса из областного бюджета выделено 1,4 млрд. рублей (20,5% от общего объема финансирования программ). Бюджетные средства направлены на субсидирование части затрат на приобретение минеральных удобрений, племенного скота, на реконструкцию и капитальный ремонт животноводческих помещений, на приобретение техники и оборудования, на газоснабжение поселков, строительство и реконструкцию систем водоснабжения.
На строительство, реконструкцию и содержание автомобильных дорог в рамках ДЦП «Развития и совершенствования сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения Вологодской области на период 2009–2011 годов» в 2010 году направлен 1 млрд. рублей (15% от общего объема финансирования программ). В рамках выделенных средств осуществлялось приоритетное финансирование содержания автомобильных дорог, а также ремонт автодорог и мостов, требующих безотлагательного проведения работ. В 2010 году проведен ремонт 13,6 км и реконструкция 9 км автодорог.
В рамках программ здравоохранения осуществлялась централизованная закупка лекарственных препаратов, медицинского оборудования, медикаментов, иммунобиологических препаратов, инструментария. В целом на программы по здравоохранению из областного бюджета выделено более 677 млн. рублей, или 10% от общего объема финансирования программ.
В 2010 году на реализацию программ в сфере образования из областного бюджета выделено 450 млн. рублей (6,6% от общего объема финансирования программ). В рамках программы «Развитие системы образования» осуществлялось финансирование 8 подпрограмм: «Учебник», «Регионализация содержания дошкольного, среднего, начального профессионального, дополнительного образования», «Одаренные дети», «Научная смена», «Дети-сироты», «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения», «Информатизация образования», «Кадровое обеспечение региональной системы образования».
Кроме того, для решения конкретных тактических задач, стоящих перед субъектами бюджетного планирования, в 2010 году финансировались мероприятия 16 ведомственных целевых программ с общим объемом 462 млн. рублей. Среди них:
- программы здравоохранения («Здоровое поколение на 2009–2011 годы», «Развитие донорства крови, производства вирусобезопасных компонентов и препаратов крови на 2009–20011 годы», «Развитие онкологической помощи на территории Вологодской области на 2009–2011 годы», «Вакцинопрофилактика на 2006–2010 годы», «Совершенствование оказания медицинской помощи лицам, нуждающимся в электрокардиостимуляции и эндопротезировании», «Обследование и лечение жителей Вологодской области в научно-исследовательских институтах, лечебно-профилактических учреждениях, находящихся за пределами Вологодской области»);
- программы культуры («Наследие Вологодчины на 2009–2011 годы», «Развитие архитектурно-этнографического музея Вологодской области на период 2009–2010 годов»);
- «Экологическая безопасность и рациональное природопользование Вологодской области на 2009–2011 годы»;
- «Пожарная безопасность учреждений социального обслуживания населения на 2009–2011 годы»;
- «Молодежь Вологодчины»;
- «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Вологодской области на 2009–2011 годы»;
- «Русский язык»;
- «Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сферу социальной защиты населения Вологодской области 2009–2011 годы»
- «Развитие архивного дела в Вологодской области на 2009–2011 годы»;
- «Юные творцы природы».
Также в 2010 году область участвовала в реализации 14 федеральных целевых программ:
ФЦП «Культура России» (2006–2011 годы);
ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы»;
ФЦП «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007–2011 годы»;
ФЦП «Дети России» на 2007–2010 годы;
ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»;
ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 годы и на период до 2012 года»;
ФЦП «Развитие транспортной системы России» (2010–2015 годы);
ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 годах»;
ФЦП «Жилище» на 2002–2010 годы;
ФЦП «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007–2016 годы) «;
ФЦП развития образования на 2006–2010 годы;
ФЦП «Пожарная безопасность в РФ на период до 2012 года»;
ФЦП «Развитие государственной статистики России в 2007–2011 годах»;
ФЦП «Электронная Россия» (2002–2010 годы).
Целевые программы Вологодской области